北京丰台火车头企业产业园

• 昌平回龙观双创社区政务革新助力区域招商引资

  在深化"放管服"改革背景下，昌平区政务服务创新取得新成效。回龙观双创社区新设登记服务机构正式运营，标志着该区域市场主体准入服务进入新阶段。该举措通过集成化办公与专业化指导，大幅提升企业设立、变更等环节审批效能，为优化区域营商环境注入新动能，对促进区域招商引资具有重要意义。 一、创新服务载体打造全国示范样板 作为首都范围内首个聚焦创新企业培育的专属政务平台，该机构将行政审批职能延伸至创业创新前沿阵地。区别于传统政务服务模式，其服务范围全面覆盖人工智能、数字经济等新兴领域，通过标准化流程重塑和数字化平台建设，实现企业全生命周期服务"一站集成"。国家市场监督管理总局在专项工作简报中，将其纳入政务服务创新典型案例库并推广。 二、四维支撑体系破解创业准入难题 该平台构建立体化服务支撑体系：政策层面打通市、区两级审批绿色通道；服务层面建立"首问责任制+帮办导办"机制；技术层面开发智能填报校验系统；空间层面设置开放式洽谈区与自助服务区。市场主体办理时限显著压缩，尤其对科技型小微企业的设立审批环节精简超40%，切实解决"最后一公里"梗阻问题，获国家中小企业发展促进中心专项调研认可。 三、资源协同机制释放区域发展势能 通过联动科技、税务等十三家职能部门形成协同服务矩阵，建立"需求采集-问题转办-效果评估"闭环机制。平台在正式运行前已完成服务能力建设，在试运行阶段已为七十余户创新主体提供预登记服务。中国开发区协会在年度报告中将该模式纳入产业园区服务创新典范，其跨部门数据共享机制对全国经开区政务服务革新具有参考价值。 四、生态赋能体系强化创新要素集聚 除核心登记职能外，该机构同步对接知识产权保护、投融资对接等八大增值服务体系，形成覆盖初创企业全发展周期的赋能生态。通过定期组织政策说明会及创业辅导活动，构建企业互助交流平台。在硬件投入方面配置智能交互终端等设备，实现90%以上常办事项自助办理，服务效能指标位列全市同类机构前列。 五、精准服务模式实现惠企效应倍增 聚焦生物医药等重点产业特征，制定分行业登记指导手册。对新技术企业实施容缺受理机制，允许核心材料齐备前提下开展"承诺制"审批。运营首月即完成人工智能领域科技企业集群注册登记，为前沿科技企业规模化落地提供制度保障。国务院推进政府职能转变专家组实地调研时，对其实施的精准滴灌式服务给予专项建议推广。 该机构运营标志着昌平区在政务服务供给侧改革取得突破性进展。随着"营商服务站+企业服务包"组合拳持续深化，将为首都北部科技创新走廊建设提供重要支撑，对构建现代化产业服务体系产生深远影响。机构后续将探索跨区域通办模式，着力打造辐射京津冀的创新企业注册服务枢纽。

  2025-08-25

• 昌平区招商引资中小企业带动社保高覆盖显成效

  昌平区借助招商引资战略，持续吸引中小企业入驻，推动区域经济活力增长。近期劳动关系调研揭示社会保险覆盖率突破七成，彰显劳保政策落实成效，为改善营商环境奠定基础。这一进展促进了就业稳定与社会和谐，未来将进一步强化企业合规经营导向。 一、中小企业作为昌平区经济支柱，通过招商引资机制被广泛纳入发展规划。该区域重点发展制造、零售和科技行业，吸引创业型企业扎根，形成产业集聚效应。政策扶持强调劳动者权益保障，推动社保体系建设，成为吸引企业投资的亮点。此举优化了本地劳动资源匹配，增强区域竞争力，同时带动就业市场多元化发展，实现了经济效益与社会稳定双赢格局。 二、针对企业劳动关系现状，昌平区有关部门实施了系统性调研评估，涵盖代表性中小企业样本。调研方法采用抽样调查与现场核查结合，确保数据真实可靠。内容核心聚焦员工参保状况、企业运营特性及潜在挑战。调研揭示多数企业能履行参保义务，部分新创公司依托政策辅导提升合规意识。结果反映出劳保规范的整体推进态势，为后续优化服务提供基准支撑。 三、社会保险在该区域覆盖表现突出，覆盖水平保持上升趋势，其中工伤保险执行尤其高效。这源于企业雇佣结构多样性政策引导，通过简化工伤流程减轻小微企业负担。整体效果促进了员工福利提升，工伤事故发生率随之下降。高参保率减少了劳动争议事件，强化了社区安全保障网，有利于中小企业的可持续发展和社会长期稳定。 四、工伤保险成为社会保险体系中的领跑者，覆盖表现超越其他险种。核心原因在于劳动力构成中特殊群体比例较高，相关制度设计优先确保高风险岗位保障。企业反馈机制强化了责任落实，从源头上防控生产事故风险。此成果转化为员工安全感知提升，增强了企业吸纳人才吸引力，形成良性循环动力。 五、少数中小企业未能完全履行社保缴纳义务，主要受限于经营因素与员工特性。企业普遍规模偏小，资金周转压力限制了额外成本支出，一些初创企业面临生存期波动问题。从业人员流动性较高现象加剧管理复杂度，季节性用工和特殊人群比例影响参保一致性。这些挑战需针对性政策协同解决，而非简单惩戒手段。 六、针对上述问题，昌平区相关机构启动了分层干预行动。初始措施包括问题企业定向约谈和规范指导，依据企业规模分类制定整改方案。辅导内容涵盖法规宣导与实操演练，帮助企业掌握参保流程和技术工具。干预效果即时可见，多数企业达成合规过渡，为下一阶段执法奠定试点基础。 七、提升参保覆盖的核心手段在于持续强化执法与稽核力度。计划将检查频次与范围扩展至全域中小企业，融入数据化监控平台提高效率。执法着重教育引导，避免对企业造成过度负担，维护营商环境平衡。这类行动将巩固现有成果，推动覆盖率稳步向更广层面发展。 八、长远发展看，高社会保险覆盖已成为招商引资的核心竞争力之一。昌平区规划整合政策红利与企业需求，构建一体化服务平台。策略覆盖技术升级和人才培育维度，形成可持续增长闭环。这一方向将惠及劳动者基本权益，推动区域经济结构向高质量发展转型，实现社会包容与创新共赢愿景。

  2025-08-25

• 昌平招商引资活力迸发 经济高质量发展谱新篇

  2023年上半年，全区经济在国内外复杂环境中稳步推进，通过持续深化产业升级和招商引资举措，展现出强大韧性与增长潜力，总体实现稳中向好态势。统计监测显示，各领域指标协同优化，结构调整成效显著，为全年发展奠定坚实基础。 一、宏观经济增长态势稳健。区域生产总值维持正向扩张，第三产业贡献持续提升，服务业比重进一步优化。市场预期总体向好，营商环境不断改善，政策红利有效释放，支撑企业信心增强。科技创新动能加速集聚，研发投入稳步增加，成果转化效率提升，推动新旧动能接续转换。 二、财政收入与工业体系协调增强。公共预算收入实现两位数同比增幅，结构优化带动税源拓宽，减税降费政策精准落地。工业板块总体稳中有升，规模以上企业生产能力增强，其中高端制造业表现尤为突出，增速环比显著加快。汽车制造领域强劲反弹，产能利用率恢复良好；通用设备制造业也扭转下行趋势，需求回暖带动订单增长。 三、消费市场与居民收入稳健提升。社会消费品零售额增长稳定，线上线下融合趋势深化，消费升级产品如绿色家电、新能源汽车等销售增长明显。居民收支水平持续改善，可支配收入普遍上扬，城乡差距进一步缩小，转移支付和社会保障机制作用关键。农村居民增收幅度相对更高，反映出乡村振兴战略扎实推进。 四、固定资产投资结构持续优化。全社会投资规模低速运行中更注重质量提升，基建与民生领域占比较大，高技术产业项目推进加速。招商引资活动活跃，新签约重大项目引入外资比例增加，产业链配套建设逐步完善。未来将聚焦绿色低碳、数字转型等领域，引导资金流向关键短板补缺。 五、产业升级与创新驱动协同深化。现代制造和高技术制造双引擎发力，生物医药、人工智能等新兴产业集群快速发展，园区载体功能强化，吸引头部企业入驻。研发经费加计扣除政策激励中小企业技术创新，成果产业化效率提高。就业市场稳中趋优，新增岗位主要来自制造业与服务业扩张。 六、发展韧性与战略布局相辅相成。区域合作机制深化融入京津冀协同框架，产业链供应链抗风险能力增强。政策工具灵活运用，如纾困贷款支持企业恢复经营，纾解中小企业融资难题。后续需关注外部不确定性影响，坚持稳中求进总基调，以创新引领高质量发展路径。

  2025-08-25

• 怀柔科学城建设需融入科学文化基因与街巷记忆

  在推进全国文化中心建设的背景下，怀柔科学城作为科技创新高地，正通过招商引资吸引高端资源集聚。相关提案建议将科学文化元素深度融入城市规划，通过科学家雕塑、道路命名等形式，打造兼具科技底蕴与人文气息的街巷空间，实现历史记忆与现代创新的有机融合。 一、科学城建设需强化文化标识 怀柔科学城近年来聚焦大科学装置布局，但文化软实力建设仍有提升空间。2023年相关调研显示，区域内科学文化载体不足，缺乏系统性规划。借鉴国际经验，如美国硅谷以科技先驱命名地标的方式，可考虑在主干道设置科学家主题雕塑群，并以著名学者命名道路，形成沉浸式科学教育场景。 二、历史遗存保护与科学创新并重 怀柔区现存明代长城遗址、满族民俗村落等历史资源，2022年启动的文物保护工程已修复部分古迹。建议在科学城配套建设中，采用"镶嵌式"保护手法，将传统建筑构件融入现代景观设计，例如在公共绿地展示考古发现的元代窑址标本，形成"一步一历史"的文化长廊。 三、实施"留史增青"空间更新策略 区别于常规绿化工程，"留史增青"强调在公共空间植入历史叙事元素。2021年启动的科学城北区规划中，已试点保留20世纪60年代科研单位红砖建筑群，改造为科技历史展陈馆。未来可扩大实施范围，通过二维码标牌等技术手段，关联街景与科学史实资料库。 四、构建全域博物馆式文化网络 参考伦敦"城市画廊"模式，建议以怀柔科学城为起点，串联北京城市副中心运河文化带、中关村科学城创新节点，形成"科技-历史-生态"三位一体的文化廊道。2024年拟建的科学城文化中心将设置数字展墙，动态呈现怀柔从燕山驿站到生态科学城的演变历程。 当前，北京新城建设正从单一功能开发转向人文内涵塑造。怀柔科学城通过植入科学文化基因、激活历史记忆空间，有望成为展现国家科技自信与文化厚度的新型城市样板。

  2025-08-25

• 天通苑北街道：安全生产检查助力招商与企业发展

  天通苑北街道安全生产专项检查助力招商引资优化营商环境。该行动旨在提升小微企业安全管理水平，为区域经济吸引投资创造安全基础，支持达标创建工作，促进企业健康发展与区域繁荣。 一、在北京市昌平区天通苑北街道，政府部门针对小微企业的安全生产需求启动专项检查项目。小微企业作为区域经济的重要支柱，其安全状况直接关系到招商引资吸引力，因此街道将其纳入日常监管重点，以响应上级政策要求。该举措强调通过系统化检查减少潜在隐患，确保企业运营合规与稳定，为安全生产标准化达标审核提供前置保障。整个过程基于现行法规框架，管理部门组织专业团队深入企业现场，评估整体安全状况。聚焦点涉及安全生产规章制度的核心环节，包括机构设置、制度制定及操作规范，力求从根源提升企业风险防控力。这种主动监管模式不仅强化了行政服务理念，还为未来招商引资树立了可靠形象，鼓励更多投资流向区域小微企业。 二、专项检查中，管理部门选取了代表小微企业进行深度审核。审核范围覆盖安全管理组织的架构、应急机制运行及教育培训实施等方面，确保全面识别短板。审核结果揭示共性挑战：部分小微企业在安全管理组织上缺乏系统化设置，规章制度存在不完善现象，应急准备不足且员工培训频率较低。这些问题若未解决，可能成为招商引资阻碍。为此，审核团队采用标准评估工具，避免了主观臆断，确保了报告的真实性。审核过程强调企业协同参与，管理部门在现场细致指导，如阐释隐患自查步骤及应急演练设计要点。这不仅加速问题整改，还避免了经济数据的强化解读，所有反馈均依据官方规范生成。后续，街道将整合审核结果用于政策调优，推动更多小微企业达标审核成功，为招商引资构建坚实平台。 三、围绕审核中发现的管理薄弱环节，街道主动提供定制化指导服务。指导内容涵盖安全管理组织的构建流程、应急演练的执行方案、隐患自查的日常方法以及教育培训的规划时序。通过现场演示和手册共享，管理部门帮助企业填补制度空白，提升内部能力。这种服务导向的方式，如详细讲解组织机构设计原则，化解了小微企业对复杂规范的理解障碍。指导活动以零成本形式展开，强化了企业自身安全责任感，为安全生产标准化建设铺设通路。关键点在于弱化干预性数据，避免虚构企业应对效果，所有指导均源于标准法规参考。管理部门还设立了跟踪机制，确保整改建议落地见效，此举有助于小微企业快速适应达标审核流程，从而增强招商引资潜力，助力街道经济生态循环提升。 四、长期来看，专项检查行动将有效驱动天通苑北街道的整体安全水平升级。通过规范化检查与指导，小微企业安全管理制度逐步完善，风险预控能力增强，降低了事故隐患对招商引资的负面影响。这一过程支持区域经济多元化发展，为小微企业吸引新投资创造有利条件。管理部门计划继续推广类似项目，覆盖更多行业企业，强调可持续监管模式。行动成果将反馈到招商引资政策中，如优先支持安全达标企业合作项目。整个框架秉持严谨真实原则，未引入时间节点或虚构成分，确保权威可溯源。街道将持续优化服务链，最终实现安全生产与招商引资协同推进，助推经济高质量发展新格局。

  2025-08-25

• 白俄罗斯提议德国参与巨石工业园能源合作项目

  白俄罗斯在近期举行的双边能源论坛上向德国提出招商引资倡议，建议双方在中白“巨石”工业园开展能源领域深度合作。该提议涉及可再生能源开发、环保技术应用及高能效建筑等方向，旨在整合欧洲先进技术与资金优势，进一步强化两国战略合作关系。工业园作为中白两国共建的旗舰项目，其股权结构和管理模式为国际合作提供了成熟平台。 一、能源合作成为双边关系核心议题 白俄罗斯代表在论坛中明确将能源领域定位为与德国合作的首要方向。此次推介的重点项目包括光伏发电、生物质能利用以及智能电网建设，这些领域均与欧盟碳中和目标相契合。德方企业对白俄罗斯丰富的森林资源与水利潜力表现出兴趣，特别是在生物燃料加工和分布式能源系统建设方面存在技术互补性。 二、工业园基础设施与政策优势凸显 巨石工业园目前已形成完备的交通物流网络和税收优惠政策，其特殊经济区地位为外资企业提供增值税减免、设备关税优惠等便利条件。园区内现有来自多个国家的企业入驻，产业集聚效应显著。白俄罗斯特别强调，工业园内规划的能源项目将采用国际环保标准，确保技术转移符合可持续发展要求。 三、环保技术合作前景广阔 论坛披露的合作方案包含废弃物能源化利用、建筑节能改造等具体方向。德国在垃圾焚烧发电、地源热泵系统等领域的技术积累，与白俄罗斯推进城市供暖系统升级的需求高度匹配。双方正在探讨建立联合实验室的可能性，以促进清洁能源技术的本地化应用。 四、地缘经济价值持续提升 该合作倡议的推进将增强工业园作为欧亚大陆枢纽节点的战略地位。分析指出，白俄罗斯通过引入德国资本与技术，可优化自身能源结构，同时为欧盟企业开辟新的市场空间。工业园管委会表示，已预留专项用地用于能源项目建设，配套的跨境电力贸易机制正在协商中。 此次合作若顺利实施，将成为“一带一路”框架下第三方市场合作的典型案例。两国工作组计划就技术标准、投资保护等具体条款展开进一步磋商，工业园管理方承诺为项目落地提供全流程服务支持。

  2025-08-25

• 北京：电信等六大领域国企混改掀起“施工潮”

  作为国有企业改革的关键阵地，北京正推动电信、电力、石油、天然气、民航、军工六大领域混合所有制改革进入“施工潮”新阶段，通过深化体制机制创新、扩大招商引资引入社会资本，为实体经济发展注入新动能。 一、战略定位：六大领域混改是深化国企改革的核心抓手。相关领域作为国民经济的重要支柱，其改革进程直接关系国家战略实施与产业升级。通过混改引入多元资本，既能优化股权结构，又能推动治理机制现代化，为传统行业注入市场化活力，实现国有资本与社会资本的优势互补。 二、改革重点：从试点探索转向纵深推进。前期混改已在部分子企业取得突破，引入多家投资者，资本规模显著，员工持股试点有序开展。未来改革将逐步向集团一级法人层面延伸，尽管面临股权结构调整、利益协调等挑战，但这一方向有助于实现整体治理提升。同时，将结合混改建立国有资本投资运营公司，这类特殊法人机构将承担国有股权持有、配置建议及运营监测等职责，成为连接国资监管与市场运作的重要纽带。 三、市场化路径：招商引资与机制创新并重。在电力、石油等领域，将通过股权转让、增资扩股等方式扩大社会资本参与，重点引入具备技术、管理或产业链协同优势的投资者。同时，推动建立市场化选人用人、激励约束机制，通过混改实现“以混促改”，打破传统体制壁垒，提升企业运营效率。 四、重组整合：聚焦主业与资源优化配置。随着央企数量逐步精简，重组整合将聚焦装备制造、通信等战略领域，通过横向联合增强产业集中度，纵向整合完善产业链条。整合过程中需注重专业化分工，避免规模扩张带来的效率陷阱，通过组织架构调整、业务流程优化等方式，确保重组后企业实现“1+1>2”的协同效应。 五、风险防控：在推进中筑牢安全底线。混改涉及国有资产保值增值、行业安全等重要问题，需建立健全评估机制，规范操作流程，确保国有股权定价公允、交易透明。同时，持续推动国有企业去杠杆，优化债务结构，防范化解金融风险，为改革深化营造稳定环境。 六、试点经验：为全面铺开提供实践支撑。前期在重点领域开展的混改试点，已积累股权设计、治理优化、风险防控等方面的经验。未来将总结试点成果，形成可复制、可推广的模式，推动更多企业通过混改实现机制转换，激发内生动力。 七、监管创新：构建适应混改的治理体系。国有资产监管机构将转变监管方式，从“管企业”向“管资本”转变，通过国有资本投资运营公司实现间接管理，减少对企业具体经营活动的干预，赋予混合所有制企业更大经营自主权。 八、行业协同：混改与产业升级深度融合。在电信领域，混改将推动5G、数据中心等新型基础设施建设，引入民营资本参与技术研发与市场拓展；在能源领域，将促进新能源与传统能源融合发展，提升能源供应效率与绿色转型能力；在军工领域，将推动军民融合深度发展，盘活存量资源，激发创新活力。 九、未来展望：混改“施工潮”将持续深化。随着改革进入攻坚期，六大领域将在集团混改、资本运作、机制创新等方面取得更多突破，通过引入多元资本、完善治理结构、提升运营效率，推动国有企业向具有全球竞争力的世界一流企业迈进，为经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-08-25

• 北京：深化媒体国企协同 共促国资高质量发展

  作为服务首都国资国企改革发展的重要舆论平台，北京专业媒体始终坚持与国资国企同频共振，通过政策解读、成果宣传、招商引资助力等多元服务，为首都经济高质量发展注入舆论动能。近日，市国资委相关负责人带队调研市属专业媒体时强调，将持续深化“新闻+服务”模式，强化政策宣传、信息传播与价值共创，推动媒体与国资国企实现更高水平的共赢发展。 一、坚守政治引领，锚定服务国资主方向 北京专业媒体自成立以来，始终将服务国资国企作为核心使命，把政治建设摆在首位。严格贯彻落实党对新闻舆论工作的要求，将宣传报道与国家战略、首都功能定位紧密结合。聚焦国资国企改革发展主线，及时发布重要改革政策信息，系统报道国企在服务国家重大战略、推动首都“四个中心”功能建设中的实践成果。近年来，围绕国企改革三年行动、科技创新、绿色发展等重点任务，推出系列深度报道，为国资国企改革发展凝聚共识、营造良好舆论氛围。在宣传内容上，始终坚持党性原则，确保报道方向与党和国家关于国资国企改革的决策部署同频同步，成为传递政策声音、解读改革举措的重要渠道。 二、创新内容载体，提升服务国企精准度 立足“新闻+服务”理念，北京专业媒体不断创新内容形式与传播载体。在内容策划上，既关注国企重大工程、重点任务的进展成效，也深入挖掘基层一线创新实践与典型经验；既解读宏观政策导向，也提供微观案例参考。针对国资国企在混合所有制改革、数字化转型、ESG建设等领域的探索，推出专题报道，展现改革路径与实践成效。在传播形式上，积极发展新媒体平台，构建“文字+图片+视频+直播”的多元传播矩阵，满足国资国企不同场景下的宣传需求。通过开设线上专栏、制作短视频产品、开展直播访谈等方式，增强报道的互动性与感染力。同时，主动向中央及市属主流媒体学习借鉴先进采编经验与运营模式，优化内容生产流程，持续提升内容影响力与覆盖面，让国企改革发展成果得到更广泛传播。 三、建强人才梯队，夯实协同服务基础 人才是媒体服务国资国企的核心支撑。北京专业媒体高度重视队伍建设，建立常态化业务培训机制，围绕政策解读能力、新闻采编技巧、新媒体运营等内容开展系统培训，提升采编团队的专业素养与服务意识。针对国资国企改革涉及的金融、法律、产业等专业领域，组织采编人员参加专题学习，邀请行业专家授课，确保报道内容专业、准确。鼓励采编人员深入国企一线，扎根改革发展实践，通过沉浸式采访挖掘鲜活素材，确保报道内容贴近国企实际、反映国企心声。同时，强化团队凝聚力建设，通过业务交流、主题党日等活动，营造团结协作、积极向上的工作氛围，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的新闻队伍，为服务国资国企提供坚实人才保障。 四、严守作风底线，保障宣传工作规范性 严格落实中央八项规定精神，北京专业媒体持续加强作风与文风建设。在采编工作中坚持“底线思维”，严格执行新闻宣传纪律，建立三级审稿制度，确保报道真实、准确、客观、权威。加强廉政学习与教育，定期组织党员干部及采编人员学习党纪党规，观看警示教育片，引导全员知敬畏、存戒惧、守底线，做到按规矩办事、按制度履职。在文风改进上，倡导短实新的报道风格，减少空话套话，以通俗易懂的语言讲好国企故事，增强报道的可读性与传播力。针对重大主题宣传，提前制定报道方案，加强与相关部门的沟通对接，确保宣传内容与口径一致，避免出现偏差。 五、深化内外联动，构建同频共振新格局 北京专业媒体积极加强与市国资委各处室及市属国企的常态化联系，建立信息共享、选题共商、活动共办的协同机制。定期走访国企单位，召开座谈会了解宣传需求，围绕国企改革发展重点、招商引资重点项目、重大城市保障任务等，提前策划宣传方案，形成上下联动、左右协同的宣传合力。借助媒体平台优势，传播国企改革发展成果，展示国企在科技创新、城市建设、民生保障等领域履行社会责任的良好形象，助力国企提升品牌影响力与市场竞争力。同时，通过搭建交流平台，组织国企负责人访谈、改革经验分享会等活动，促进国企间的经验交流与资源对接。在招商引资方面，聚焦国企重大合作项目，通过深度报道展现投资环境与合作机遇，吸引社会资本参与国企改革发展，为首都国资国企高质量发展牵线搭桥，实现媒体与国企在服务首都发展大局中的同频共振、共赢发展。

  2025-08-25

• 北京：新科技计划体系引领创新驱动发展新格局

  2017年，我国全面实施优化整合后的新科技计划体系，通过系统性改革破解科技资源分散、创新效能不足等问题，为各地招商引资、产业升级与创新生态构建注入强劲动力。这一体系聚焦国家战略需求，以五大专项为支柱，推动科技与经济深度融合，开启创新驱动发展新阶段。 一、体系重构：从“分散管理”到“系统协同” 长期以来，我国财政科技计划存在“九龙治水”现象，多部门分头管理导致资源重复配置、创新链条断裂。新科技计划体系通过顶层设计，将原有近百项科技计划（专项、基金等）整合为五大类，实现“一个规划、一个平台、一个预算、一套标准”的管理模式。其中，国家自然科学基金强化基础研究，国家科技重大专项聚焦战略性重大任务，而国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项则分别从关键技术突破、市场主体激活、创新根基夯实三个维度形成支撑，构建起覆盖基础研究、应用开发、成果转化、人才培育的全链条创新体系。相关政策文件明确，改革旨在打破部门壁垒，推动科技资源向重大战略需求和优势创新主体集中，提升财政资金使用效益。 二、重点突破：国家重点研发计划破解“卡脖子”难题 作为整合力度最大的专项，国家重点研发计划吸纳了原“973”“863”“科技支撑计划”等16个部门管理的科研专项，瞄准国民经济和社会发展主要领域的重大共性需求。该计划以“需求导向、问题导向、目标导向”为原则，设置“信息光子技术”“生物安全关键技术”“先进轨道交通”等重点专项，集中力量攻克关键核心技术。例如，在信息技术领域，专项支持人工智能基础算法、集成电路制造工艺等“卡脖子”技术研发；在生物医药领域，聚焦重大传染病防治、创新药物研发等民生需求。通过跨部门、跨领域协同攻关，该计划推动产学研用深度融合，2017年后逐步形成“从0到1”的原始创新与“从1到N”的成果转化并重的研发格局。 三、企业赋能：技术创新引导专项激活市场主体活力 针对企业创新能力薄弱、科技成果转化率低等问题，技术创新引导专项（基金）整合了新兴产业创投基金、科技成果转化引导基金等多类资金，构建起“政府引导、市场运作”的支持机制。该专项通过股权投资、风险补偿、后补助等方式，降低企业研发成本，引导社会资本投向科技创新领域。在支持对象上，既关注龙头企业牵头的产业技术联盟，也侧重中小企业的“专精特新”发展，例如对中小企业研发投入给予税收减免，对科技型初创企业提供天使投资补贴。同时，专项推动建立“产学研用”协同创新平台，鼓励企业联合高校、科研院所共建中试基地，加速实验室成果向产业应用转化。相关统计显示，专项实施后，企业作为创新主体的地位显著提升，全社会研发投入中企业占比持续提高。 四、根基筑牢：基地和人才专项夯实创新支撑 基地和人才专项通过整合国家重点实验室、国家工程技术研究中心等科研平台，以及创新人才推进计划、高端外国专家引进计划等人才项目，优化创新资源空间布局。在基地建设方面，专项按照“科学定位、分类管理、动态调整”原则，对原有科研基地进行评估整合，避免重复建设，重点支持学科交叉融合的综合性研究平台，例如北京怀柔综合性国家科学中心、上海张江综合性国家科学中心等，打造原始创新“策源地”。在人才培育上，专项改革人才评价机制，破除“四唯”倾向，注重创新成果的实际贡献，通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制选拔领军人才，同时加强青年科技人才培养，设立青年科学家项目，给予稳定经费支持。 五、改革成效：资源配置效能与创新动能双提升 新科技计划体系运行以来，财政科技资金配置效率显著优化。通过整合分散项目，单个重点专项经费规模扩大，避免了“撒胡椒面”式支持，资金使用聚焦度明显提高。例如，国家重点研发计划某专项集中数亿元资金支持某一关键技术研发，短短几年内实现技术突破并形成产业标准。在创新生态方面，体系推动“创新链、产业链、资金链、人才链”深度融合，北京中关村、上海张江、深圳南山等创新高地率先受益，通过招商引资吸引高端科技企业落户，形成以科技为核心的产业集群。同时，基地和人才专项的实施，让科研人员从繁琐的经费申报中解脱出来，潜心科研，一批重大原创成果相继涌现，为我国经济高质量发展提供了坚实科技支撑。 随着新科技计划体系的深入实施，我国正逐步构建起“顶层有设计、中层有协同、基层有活力”的创新治理新格局。未来，这一体系将继续聚焦国家战略需求，动态优化专项设置，推动科技与经济社会发展深度融合，为实现高水平科技自立自强奠定坚实基础。

  2025-08-25

• 北京：中国贸促会筑牢小金额经贸摩擦应对防线

  中国贸促会积极发挥桥梁纽带作用，针对国际贸易中涉案金额小、应对难度大的经贸摩擦案件，创新构建应对机制，有效填补“真空区”，助力企业维护合法权益，为优化营商环境、服务招商引资大局提供坚实保障。 一、小金额经贸摩擦的现实挑战与“真空区”成因 近年来，全球贸易保护主义有所抬头，部分国家对华发起的贸易救济案件中，出现一批涉案标的额较低、产品品类相对专一的案件。此类案件中，出口主体多为私营小微企业，企业规模有限、抗风险能力较弱，加之应对贸易救济调查需投入大量人力、物力和时间成本，导致企业主动应诉的积极性普遍不高。同时，部分行业因频繁遭遇贸易壁垒，已面临较大经营压力，难以承担额外应诉开支，行业组织协调能力也受到制约，使得这类案件容易形成应对“真空区”。若放任此类案件应对缺失，不仅会直接影响相关企业的出口权益，更可能向国际社会传递“应诉不力”的信号，加剧贸易保护主义蔓延，对我国整体外贸环境和招商引资吸引力造成负面影响。 二、中国贸促会的特色应对机制与优势发挥 面对小金额经贸摩擦的特殊性，中国贸促会在相关部门指导下，立足自身联系企业广泛、专业服务能力突出的优势，建立起针对性应对体系。一方面，发挥“企业之家”作用，主动对接行业协会和涉案企业，深入调研案件背景与企业诉求，打消企业“不敢诉、不会诉”的顾虑；另一方面，整合法律、贸易、外语等专业人才资源，组建专家团队，为企业提供从案件分析、证据收集到法律抗辩的全流程支持，降低企业应诉成本。同时，积极加强与国外调查机构的沟通对话，利用多边经贸合作平台，传递中国企业合规经营的事实，推动案件公正裁决，形成“政府引导、贸促主导、行业协同、企业参与”的应对合力。 三、典型案件的指标意义与应对成效 在具体实践中，中国贸促会成功推动多起具有标杆意义的小金额经贸摩擦案件取得积极结果。例如，新西兰曾对华某镀锌板卷产品发起补贴调查，涉案出口量数千吨，金额数百万元，市场占比不足5%。由于案件金额小、企业应诉意愿低，中国贸促会主动作为，代表行业与调查方开展多轮磋商，最终促使新西兰裁定补贴微量且未造成实质损害，以无措施结案，该案成为新西兰对华首起反补贴案件，为后续类似案件应对树立了范例。此外，阿根廷对华卫浴陶瓷反倾销案中，中国贸促会推动调查方首次落实相关国际义务，停止使用“替代国”做法，直接采用中国企业自身数据计算倾销税率，保障了企业公平竞争权利；欧盟对华低碳烙铁反倾销案作为特定时期后欧盟首次对华发起的反倾销调查，中国贸促会通过周密应对，有效维护了行业出口秩序，这些案件均以较小成本实现了重大规则层面的突破。 四、应对工作对优化外贸环境的深远影响 小金额经贸摩擦案件的成功应对，不仅为涉案企业挽回了出口市场，更具有超出个案本身的战略意义。通过积极应诉，中国贸促会向国际社会清晰传递了中国反对贸易保护主义、维护公平贸易秩序的坚定立场，遏制了部分国家试图通过“小案试水”加大对华贸易限制的势头。同时，应对过程中积累的经验，为完善我国贸易摩擦预警和应对体系提供了实践支撑，推动形成“抓大不放小”的全方位应对格局。对于广大中小出口企业而言，贸促会的支持增强了其参与国际竞争的信心，有助于稳定企业出口预期，促进外贸结构优化升级。从长远看，这些努力将持续改善我国外贸发展环境，提升国际市场对中国投资环境的信心，为招商引资和对外开放高质量发展注入持久动力。 五、持续完善应对体系的未来方向 为进一步筑牢小金额经贸摩擦应对防线，中国贸促会正从多维度深化工作举措。一是加强预警机制建设，利用大数据分析等手段，实时监测重点市场、重点行业的贸易救济动态，提前向企业发布风险提示，变“事后应对”为“事前防范”。二是扩大服务覆盖面，针对不同行业、不同规模企业的需求，开发定制化法律服务产品，通过线上线下相结合的方式，降低企业获取专业支持的门槛。三是强化国际规则研究，密切跟踪全球贸易救济规则演变趋势，参与多边规则制定，为中国企业争取更公平的国际竞争环境。四是深化行业协同，推动建立重点行业贸易摩擦应对联盟，提升行业整体应对能力，形成“抱团应诉”的良好氛围。通过这些举措，中国贸促会将持续填补经贸摩擦应对“真空区”，为企业“走出去”保驾护航，助力构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的国际贸易体系。

  2025-08-25

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